Reaching for a Critical Mass of Political Will for Nuclear Disarmament
| Non-Proliferation Treaty (NPT) General
Assembly
|
|
Senor Presidente, Permitame felicitarlo en nombre de la delegacion argentina por haber asumido la presidencia de la Conferencia en esta importante etapa de sus actividades. Le deseo exito en su labor y hago expreso la seguridad de que contarg con el apoyo y la cooperacion de mi delegacion en sus esfuerzos por imprimir dinamismo a nuestra Conferencia. Es para mi un honor especial intervenir por primera vez en este foro multilateral de desarme. Deseo asimismo, en esta oportunidad, dar las gracias, por las calidas palabras de tien venida recibidas tras asumir rnis funciones como Jefe de la delegacion de, la Argentina ante la Conferencia de Desarme. Senor Presidente, (Vision global y el desarme) Contribuimos con acciones en favor del desarme y la no proliferacion de armas
de destruccion masiva porque creemos que ellas ponen en petigro la supervivencia
de todo el planeta. En este sentido, se inscriben la adhesion de la Republica al Tratado sobre
la No Proliferacion de las Pimas Nucleares; el Tratado de Tlatelolco; el consenso
alcanzado en la Conferencia de revision del Tratado sobre la No Proliferacion
de las Armas Nucleares. Es asimismo destarable el valor de los trabajos que
realiza el Grupo Ad Hac de la Convencion sobre Armas Biologicas(BWC), foro de
particular irnportancia para el establecimiento de un regimende verificacion
para el fortalecimiento de fa Convencion (BWC). Vemos con Senor Presidente, Con Brasil entendimos claramente que eso era lo que correspondia y convenia
hacer. Por ella herios abierto mutuamente nuestras instalaciones nucleares a
la inspeccion. a traves de la Agencia Argentina-Brasiiefia de Contabilidad y
Control de Materiales Nucleares (ABACC), y del OIEA. En los Ciltimos afics hemos
desarrallado una politica nuclear comun y hemos dado juntos garantias a la comunidad
intemacional sobre los fines exclusivamente pacificos de nuestros respectivos
programas nucleares. Eso ha abierto ademas, un enorme campo de cooperacion bilateral
en esta materia. Nos preocupa que haya paises que en vez de unirse al esfuerzo
para que las potencias nucleares eliminen sus arsenales, estan embarcados en
adquirir y desarrollar las propias. La membrecia argentina en los regimenes de control de tecnologias sensitivas y de uso dual (Grupo de Proveedores Nueleares -G.P.P.N.- ; Grupo Australia y cl Regimen de Control de Temologias Misilisticas W.T.C.R.y del Regimen de Wassenaar) son prueba de la participaci6n de nuestro pais en los esfuerzos internacionales para evitar la proliferacion de este tipo de armamentos Esencialmente buscarnas un mundo mejor y mas seguro donde todos podamos prosperar y desarrollarnos. No es simplemente, una concepcion retorica o altruista. Es ademas lo que nos conviene. La ratifiracion del START 11 y del Tratado de Prohibicion Completa de los Ensayos
Nucleares (CTBT) por Rusia, asi corno el consenso alcanzado en el documento
de fa Conferencia de Revision del Tratado de No Proliferacion Nuclear (TNP)
son sefiales do., signo positivo en el marco de los esfuerzos tendientes a alcanzar
dicho objetivo. Senor Presidente, (nuestra region) En muchas partes del mundo en desarrollo las tensiones regionales son un constante
estimulo a carreras armamentistas que distraen para fines distintos del desarrollo
de nuestros pueblos recursos, exiguos y desesperadamente necesarios En nuestra region hemos podido desarrollar concepeiones de asociacion y cooperacion. La plena vigencia de la democracia representativa en la Argentina y sus vecinos, asi como el proceso de integracion en marcha con todos ellos, permitio aquel carnbio, En nuestra region hemos creado meeanismos para avanzar en los criterios antes
expuestos. Hemas consoguido prohibir en toda la region todas las armas de destruccion
masiva y se han realizado avances significafivos en materia de medidas de fomento
de fa corflanza. La Declaracion del MERCOSUR, Bolivia y Chile como Zona de Paz
es emblematica de este proceso. Este instrumento, aprobado en Ushuaia en 1998, transmite la idea de que el MERCOSUR es una zona donde la posibilidad de conflictos armados ha sido descartada, tambien, consigra el comprorniso de sus miembros con la no proliferacion, fa eliminacion de cierto tipo de armas y la adhesion a valores y principios fundamentales. A su vez, contamos con mecanismas de coordinacion y consulta sobre ternas de
defensa y seguridad con Brasil y Chile, nuestras fuerzas armadas realizan ejercicios
militares conjuntos con las fuerzas armadas de esos paises y de Paraguay y Uruguay,
navos argentinas son reparadas en Chile y en Brasil y pilotos adreas brasilefics
recilben entrenarniento en la Argentina. La nueva seguridad y defensa que estamos construyendo en el Cono Sur,se basa
pues en la defensa de valares compartidos. Su objeto es protegernos juntos de
todo aquello que arnenace los valores fundamentales en los que creemos. Dicho de otra manera, el estancamiento en los trabajos de la Conferencia de Desarme afecta en ultimia instancia a los prop6sitos de la seguridad colectiva y al desarrollo de los Estados. Debemos reconocer que la falta de programa de trabajo no se debe en modo alguno
a la ausencia de compromiso por parte de la Presidencia o de las delegaciones.
La Argentina considera que la aprobacion de un programa de trabajo sobre la
base de lan propuestas de los Embajadores Dembri, Lint y Arnorim cuenta con
el apoyo de la inmensa mayoria de los Estados miembros de la Conferencia y constituye
una buena base de trabajo para que la Conferencia reanude se labor. Con tal fin, fa Conferencia de Desarme tiene que salir de fa situacion en
que se encuentra y cornenzar fa labor sobre las cuestiones sustantivas, al menos
sobre los temas no controvertidos de Ia agenda, a fin de crear mejores condiciones
para la busqueda de un acuerdo mutuo y generalmente aceptable sobre las cuestiones
pendientos. Senor Presidente, (Desarme Nuclear) La Argentina apoya cl desarme nuclear general y completo. Nuestro compromiso inequi.oco con los objetivos en materia de desarme nuclear no estaran plenamente satisfechos hasta tanto no se eliminen totalmente las armas nucleares. Existen una serie de pasos practicos para el sistematico y progresivo esfuerzo
para implementar dicho objetivo. Entre cios pasos estdn los llamados a la firma
y ratificaciones necesarias para la proxima entrada en vigencia del CTBT y el
inicio inmediato de negociaciones de un tratado que prohiba la producci6n de
material fisionable destinado a armas nucleares (tratada CutOff), con vistas
a concluirlo dentro de los promos cinco anos. Los positivos resultadas de la pasada Conferencia de Revision del TNP y la Resolucion de Nacianes Unidas sobre Cut-Oft, aprobada por consenso en el marco de la Primera Comision, impulsan una pronta negociacion sabre una Convencion para la Prohibicion de la Produccion de material Fisionable (CutOff). En este sentido, deberia evitarse que una discusion sobre la formulacion de
un mandato para el Comitd Ad Hoc sabre Desarme Nuclear posterque )as negociaciones
de la Cut-Off, convencion que est;i considerada una prioridad par parte de la
Comunidad internacional y cuya conclusion constituira un logro extremadamente
importante que sentara un precedente en materia de desarme nuclear. A juicio de las autoridades de mi pals, el comienzo de las negociaciones sabre un Tratado de cesacion de la produccion de material fisible (TCP1VIF) (Cut-Off) es un paso logico en el camino conducente a la consolidacion del proceso del desarme nuclear. En el marco de la agenda lie esta Conferencia, mi Delegacipn quiere hacer referencia al Espacio Ultraterrestre. La Argentina considera a las medidas de fomento de la confianza coma una de
las piedras angulares de la estabilidad y la seguridad en el espacio ultraterrestre.
La problematica del espacio ultraterrestre se trata sin duda alguna de uno de los principales escallos que debera sortear la comunidad internacional en los comienzos de este siglo. Nuestra delegacion esta dispuesta a apoyar toda propuesta relativa al establecimiento de un organo o mecanismo subsidiario encargado de la prevencion de una carrera de armamentos en el espacia ultraterrestre con un madato capaz de lograr un consenso en la Conferencia de Desarme. Nuestra prioridad es tambien que la Conferencia de Desarme aporte una contribucion a la campafia en favor delfa transparencia en materia de armamentos. La Argentina ha jugado un papel activo en el impulso de las rnedidas de En agasto 1993, la Argentina presento una propuesta en cl Comite Ad hoc para la creacion de un Registra Internacional de Complimiento de Acuerdos sobre Armas de Destruccion Masiva, Nucleares, Quimicas y Bilogicas. A su vez, la Argentina participo del Grupo de Expertos encargado de establecer
las modalidades practicas del Registro de Armas de las Naciones Unidas. La Argentina reconoce su funcion positiva en la creacion de un clima de conflanza
entre los diversos paises. La transparencia en los suministros de armas puede
convertirse en un instrumento importante para prevenir una acumulacion desestabilizador
de armamentos. Dentro del marco de la OEA, la Argentina participo en la adopcion de la Convencion Interamericana sobre Transparencia en las Adquisiciones de Armas Convencionales en fas Amoiricas, suscripta por 19 paises en ocasion de la XXIX Asamblea General de fa OEA (Guatemala, junio de 1999) que constituye una excelente medida de fomento de fa confianza, ya que su proposito es lograr una mayor transparencia, previsibilidad y estabilidad regional a partir de la notificacion que los Estados Parte hagan en forma anual en materia de importaciones y exportaciones de armas convencionales. La Argentina tiene la conviccion que una mayor transparencia en materia de
armamentos como la buscada con el Registro de Armas Convencionales de la 0.N.U.,
aumenta la confianza, promueve la estabilidad y ayuda a los Estados a ejercer
la rnoderacion en sus politicas de transferencias, en suma, es beneficiosa para
el fortalecimiento de la paz. Al mismo tiempo, la Argentina sostiene la necesidad de contar con criterios
comunes, adecuados y eficaces en materia de control de, las, transferencias
internacionales de armas y la necesidad clue las medidas de control sean adoptaclas
y cumplidas por el mayor numero posible de Estados. Cabe destacar el trabajo encomendado a la CEPAL para que elabore un proyecto
de estudio comparativo sobre, gastos de defensa de la Argentina y de la hermana
Republica de Chile. EI objetivo del trabajo es estudiar y propener una metodologia
estandarizada comu'n para, la medicion de los gastos de defensa de los dos paises,
con la perspectiva de avanzar hacia una propuesta de caracter regional- El trabajo
reviste una gran importancia en terminos de transparencia y confianza mutua
entre los dos paises. Se espera que el documento este concluido a fines de marzo
de 2001. La situacion actual exige clue se reanude en la Conferencia de Desarme el
debate sobre la transparencia de armamentos, a fin de preparar el terreno para
la elaboracion de los futuros instrumentos internacionales que impongan rnoderacion
y responsabilidad tanto a los productores como a los usuarios finales. Ya se han realizado bastantes trabajos en esta direccion del proceso de desarme.
Estimamos que la Conferencia de Desarme, al examinar esta cuestion, debe definir
su papel y su posible contribucion a fin de evitar duplicar los esfuerzos emprendidos
en otros foros internacionales. Senor Presidente, (Armas pequenas) La Argentina posee un Sistema Naclonal Informatizado de Datos sobre armas de
fuego. En 1993 se llevo a cabo un reempadronamiento de todas las armas existentes
en el pais. En 1994 se establecio la obligatoriedad de ser "legitimo usuario"
de armas a tado portador, se creo un banco de datos y dependencias provinciales
del Registro de Armas y se unifico en todo el territorio el expendio, de credenciales
unicas e inviolables a la manera de una licencia, de conductor para los poseedores
de armas. Se prohibio tambien la transferencia de armas de fuego a quien no
acreditase la condicion de "legitimo usuario". Para la Argentina la problemitica de las armas pequenas tiene tres dimensiones: la primera dimension es la preocupacion humanitaria por las victimas que ocasiona y por el facil acceso y utilizacion que tienen los ninos y adolescentes de estas armas. La segunda dimension es economica. por los recursos que se destinan a la compra de armas en vez de utilizarlos para el desarrollo. Y la tercera dimencion es de seguridad, por el impacto a nivel regional y global. Para contrarrestar esta teridencia se requiere un mejor control internacional de la produccion, almacenamiento y difusion de estas armas De alli que apayamos la Conferencia Internacional de las Naciones Unidas contra el trafico ilicito de armas pequenas y ligeras de julio de 2001 con el fin de promover el sentido de la responsabilidad de los Estados respecto a la exportacion, importacion y transito de estas armas. Asimismo, esperamos la pronta conclusion del Protocolo sobre Armas de Fuego de la Convencion de las Naciones Unidas ccntra la Delincuencia Organizada Internacional, que crea, entre otros aspectos, un Registro Intemacional Centralizado sobre la produccion y el trafico ilicitos de armas de fuego, municiones, explosivos y otros rnateriales conexos. Los diversos esfuerzos llevados a cabo en el Continente han estado a la vanguardia
de las acciones internacionales destinadas a combatir la acumuiacion de lasarmas
pequenas, municiones y explosivos y por ello, seria importante, tambien, que
la Conferencia analice las medidas ya adoptadas a nivel regional. Senor Presidente, (Minas antipersonal) El problerna causado por las minas antipersonal esta lejos de ser resuelto pero al menos la comunidad internacional ha dado pases sustantivos - principalmente en el marco de la Convencion de Ottawa - en favor del desminado humanitario y de la prohibicion estas armas en el mundo entero. La comunidad internacional se hizo de un instrumento ejemplar al adoptar la
Convencion de Ottawa. La Republica Argentina deposito el instrumento de ratificacion
de la Convencion sobre la Prohibicion, Produccion y Transferencia de Minas Antipersonal
y sobre su Destruccion en 1999 (14 de septiembre). El Gobierno argentino otorcia gran irnportancia a esta Convencion como un modo de lograr que el hemisferio occidental sea una zona libre de minas antipersonal, de conformidad con el compromiso, asumido en la Declaracion del MERCOSUR, Bolivia y Chile como, Zona de Paz (24/7/98) y de las Resoluciones de la OEA en la materia. Senor Presidente, (Procedimientos de la Conferencia) Por lo que se refiere a los aspectos de organizacion del funcionamiento de
la Conferencia, la delegacion argentina no se opondria at establecimiento de
algunas modalidades de funcionamiento que, sin alterar el marco reglamentario
de la Conferencia de Desarme (CD), le permitan realizar trabajos para conformar
un campo propicio y facilitar las futuras negociaciones de los diversos temas
contemplados par fa Agenda de la CD. En tal sentido, cabe sefialeir el apoyo generalizado al procedimiento de la troika presidencial y la importancia unanime que Ios miembros de la Conferencia habian asignado a intensificar las consultas informales del Presidente, para facilitar el progreso de los trabajos de la Conferencia. Respecto a la regla del consenso, los trabajos de la CD tienen una fuerte tradicion de acuerdo de todas las partes, el que por otra parte esta estipulado en el punto 18 del reglamento. No cabe pensar sin embargo que la sola inversion que hagamos en un analisis
de las normas de procedimienta de la Conferencia de Desarme puede sacar a esta
del impasse en que se encuentra. El factor determinante en este caso este caso
es la voluntad politica de los Estados. Si se careciera o se debilitara esa
voluntad, la paraliisis perdurara. Ninguna modificacion del reglamento podra
sustituir a la voluntad colectiva de dialogar, negociar y alcanzar una solucion.
Estamos resueltos a hacer cuanto este a nuestro alcance para mantener lo que hemos logrado ya. Confiamos en que el ulterior fortalecimiento del regimen de no proliferacion contribuya tarnbien al ulterior desarme nuclear. Tambien estamos decididos a hacer que la Conferencia de Desarme sea un instrumento eficaz orientado al logro de resultados concretos. |